腾讯科技讯（马乔）北京时间8月10日消息，据国外媒体报道，谷歌公司（Google Inc.）和Verizon通讯9日共同发布了一份网络中立协议。在该协议下，美国通讯行业监管机构联邦通信委员会(The Federal Communications Commission ，简称FCC)将行使有限权力来维护网络中立性原则，包括有权实施最高200万美元的罚款叫停违反者。
协议内容受双方吹捧
本周一，两家公司的高管在一份联合声明中表示，双方希望通过以建立立法框架的形式来推动长期饱受争议的维护网络中立性原则向前发展。
所谓网络中立性是说网络运营商要对所有网络内容提供商一视同仁，不能分三六九等，任何网络运营商上任何网站的用户都应该一视同仁对待，不能跟坐飞机似的还搞出个高价头等舱，让付费更多的用户在访问某个特殊网站的时候获得更高的速度。简而言之网络运营商应该对来自任何人的去往任何网站的任何意图的流量都平等对待，不能搞高速付费业务，当然更不能切断用户的连接。
而在双方达成的协议中规定，尽管固网宽带服务提供商除了提供公共网络资源外可以提供差异化的在线服务，但却不能蓄意放缓或中断Web流量。
该协议规定，固网宽带提供商不能歧视或者区分对待合法的网络内容商、应用或者服务，因为它会伤害用户或良性竞争环境。无歧视原则反对将互联网流量分类对待。通过付费等手段获得互联网流量的优先访问权将被视为违反无歧视原则，但固网宽带提供商有提出对该协议申诉的权利。
两家公司在声明还称，这一协议只适用于有线宽带网络，并不适用于无线宽带服务。两家公司还在博客上联合发表公告称：“无线宽带市场还处于刚刚起步阶段，我们充分意识到由于移动电话市场竞争越发激烈、变化也日新月异，因此无线宽带与传统的有线宽带服务存在很大差异。”
在该协议下，FCC将有权监管实施目前的网络中立性原则，但是却如FCC主席朱利叶斯·格纳考斯基(Julius Genachowski)此前提出的建议一样，FCC无权制定新的原则框架。在提出争议的双方希望通过互联网监管仲裁机构解决双方分歧后，FCC将会逐个立案解决网络中立性纠纷。
FCC的新闻发言人没有对此事发表任何评论。
该协议还要求固网宽带提供商向用户公示其提供的服务种类和网络速度。
Verizon通讯和谷歌在所谓的“网络中立”规定达成妥协事宜上协商已达数月之久。Verizon 通讯CEO伊万·撒登伯格(Ivan Seidenberg)则在声明中指出，该协议是对美国通讯行业监管机构和固网宽带提供商提出一系列建议，并不会允许来自谷歌的互联网流量享有优先权。
谷歌CEO埃里克·施密特(Eric Schmidt)指出：“谷歌非常注重互联网的开放性。我们双方之间并没有不可告人的商业合作计划。此前关于双方商业合作关系的报道都是虚假、误导和错误的。”
谷歌公共政策负责人阿兰·戴维森(Alan Davidson)和Verizon公司公共事务执行副总裁汤姆·陶克（Tom Tauke）在博客中联合发帖称：“互联网的原始中立性原则终于得以维护。更加开放的网络环境将催生出史无前例的信息交换量。而更加具有扩展性的网络资源将迎来爆发式的网络基础创新。”
戴维森和陶克还在博客中写道：“该协议为维护网络未来开放性和鼓励宽带迅速推广开辟了新道路。”
留新式服务后门遭质疑
不过在两家公司的建议中也给一些新式互联网服务开了后门，比如视频服务。在这类新型的服务上，宽带提供商可以优先提供互联网流量。
双方达成的规则并不适用于无线宽带市场，两家公司声称移动市场竞争性更强，变化也更快。
正因为此两点，协议召来一些批评，它将“新式”服务和“移动市场”模糊化，从而为运营商分级收费提供了空间。部分组织称，如此一来相当于在信息高速公路上建立了收费站。
两家曾经力促FCC推出正式网络中立性监管措施的公民数字权利维权组织Public Knowledge和Free Press就对该协议提出了严重质疑，称该协议根本无助于保护开放的网络环境。
Public Knowledge联合创始人吉吉·索恩(Gigi Sohn)称：“与他们同FCC的讨论内容相比，谷歌与Verizon交易对消费者不利。我们不需要这些用来保护谷歌和Verizon的规定，我们需要的是保护谷歌和Verizon用户及竞争对手的法规。”
索恩还称：“该协议根本就不具有强制执行力。”
索恩和Free Press的政策分析家乔尔·凯尔西(Joel Kelsey)还共同对该协议发表谴责，称该协议将会促使固网宽带提供商规避网络中立性原则，而更多地提供个性化付费服务内容。
凯尔西撰文称，该协议比此前传闻报道的谷歌与Verizon商讨的计划更加糟糕。凯尔西表示：“谷歌与Verizon可以尽其所能地将他们之间的交易掩饰为合理的未来解决问题的途径。但是现实的问题是，一旦美国国会和FCC采纳了该协议的内容，那么该协议将会把自由、开放的网络彻底转变成诸如有线电视般的封闭平台。一旦获批，该协议将会成为少数财力雄厚的网络公司和运营商瓜分互联网收益的完美利器。”
谷歌CEO施密特则出面反驳了关于该协议鼓励固网宽带提供商将越来越多资金投入到开发个人付费服务领域的担忧。施密特表示：“Verizon和其他一些通讯公司拥有雄厚的资金支持来使公共网络资源更加有效，其出发点就是客户的需求。如果这些公司有意放缓Web流量，那么其他竞争者就会趁虚而入进入该市场。”
施密特还称：“在我看来，该协议确实是维护网络中立性原则的一次重大进步。一旦如我们所愿得到全面实施，该协议将会给所有美国人民带来更加高效的服务和更加开放的网络环境。”
